就在世界電動(dòng)汽車市場(chǎng)剛剛起步的時(shí)候，民主剛果計(jì)劃對(duì)其供應(yīng)量占世界三分之二的鈷礦權(quán)利金稅率提高一倍，可能大大增加這種關(guān)鍵電池金屬的成本。

民主剛果是世界最大鈷生產(chǎn)國。1月5日，礦業(yè)部長馬丁·卡布韋盧盧（Martin Kabwelulu）向參議院報(bào)告時(shí)稱，一旦鈷被列為“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，其權(quán)利金稅率將從2％上調(diào)為5％。

這種為改革礦業(yè)管理體制而進(jìn)行新的分類做法遭到了礦業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為未來礦業(yè)投資將受到嚴(yán)重影響。礦法修訂得到了政府支持，目前正由議會(huì)審議。新礦法規(guī)定，銅和鈷等賤金屬稅率將從2％上調(diào)為3．5％。如果得到議會(huì)批準(zhǔn)，政府將有權(quán)選擇包括鈷在內(nèi)的“戰(zhàn)略性”金屬，其權(quán)利金稅率將會(huì)上升至5％。

鈷常常作為銅鎳礦床的副產(chǎn)品，主要用來生產(chǎn)提高鋼的硬度。2017年由于價(jià)格暴漲而吸引了全世界目光。鈷所擁有的高導(dǎo)電性使其廣泛用在特斯拉和大眾制造的電動(dòng)汽車上。

價(jià)格增長三倍

全球突然增加電動(dòng)汽車生產(chǎn)，鈷遭到礦業(yè)公司和汽車廠熱捧，導(dǎo)致鈷這種電池金屬價(jià)格在過去兩年里上漲了3倍，電動(dòng)汽車熱潮沒有考慮到民主剛果的鈷產(chǎn)量占世界的2／3。

卡布韋盧盧表示，新法案將保障政府可以在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要時(shí)從容面對(duì)，政府有權(quán)宣布某種礦產(chǎn)為“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”。

卡布韋盧盧認(rèn)為，對(duì)于世界市場(chǎng)來說，鈷不但具有戰(zhàn)略性，還具有緊要特征。來自鈮鉭礦石的鉭是一種稀有礦物，常常用在智能手機(jī)中，其稅率也將提高。

目前的礦業(yè)法是由世界銀行推薦并在2002年頒布實(shí)施的。包括嘉能可和蘭德黃金公司（Randgold Resources）在內(nèi)的企業(yè)投資了數(shù)十億美元。隨著經(jīng)濟(jì)增長，民主剛果政府逐漸認(rèn)識(shí)到，礦業(yè)為國家創(chuàng)收還不夠。

暴利稅

卡布韋盧盧秘書瓦列里·穆卡薩（Valery Mukasa）在接受采訪時(shí)表示，一旦被宣布為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其權(quán)利金稅率自然會(huì)上升至5％。雖然說鈷還不是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，但有可能成為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。這需要從技術(shù)角度來進(jìn)行論證并要考慮國際市場(chǎng)。

除規(guī)定對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實(shí)施新的稅率外，該法律修正案還包括：將黃金權(quán)利金稅率從2．5％上調(diào)為3．5％。引入暴利稅，將政府無償占有股權(quán)比例提高到10％。將合同穩(wěn)定期限從過去的10年變?yōu)?年。

不變條款

現(xiàn)有不變條款規(guī)定，簽署了有效礦業(yè)合同的公司，包括嘉能可和蘭德黃金公司，可以維持合同不變10年。卡布韋盧盧表示，新上調(diào)權(quán)利金稅率將施用于所有項(xiàng)目并立刻生效。

上調(diào)權(quán)利金影響最大的公司是嘉能可，該公司是民主剛果最大的銅和鈷生產(chǎn)商。2017年，公司在穆坦達(dá)（Mutanda）生產(chǎn)了21．3萬噸銅和2．4萬噸鈷。預(yù)計(jì)2019年將生產(chǎn)銅50萬噸，鈷超過6．5萬噸。

該法草案在去年12月8日已經(jīng)由國民大會(huì)審議。1月2日開始，參議院召開專題會(huì)議研究。如果被上院批準(zhǔn)，該草案將報(bào)送約瑟夫·卡比拉簽署生效。